随着土地和矿业配置的市场化进程的快速发展，国土资源管理部门已经成为全社会关注的焦点，神圣的使命感和紧迫感把我们推向了反腐败专项斗争的最前沿。开展“两整治一改革”专项行动是国土资源部为打造一支廉洁从政、纪律严明、敢于碰硬、严格执法的干部队伍，促进国土事业科学健康发展的重大决策。
麻城市国土资源局本着“联系实际定措施，破解难题抓焦点，梳理思路强管控，整肃纲纪严把关”的原则，按照国土资源部的部署和要求，进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，加大对土地和矿业权审批、供应及市场交易突出问题治理力度，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管，规范市场交易行为，持续推进国土资源管理制度改革，严肃查处违纪违法案件，把“两整治一改革”有力推向深入，取得专项治理工作的新成效。
一、强化责任意识，着力提高思想认识
有效遏制国土资源领域腐败案件频发、多发态势，是广大人民群众的根本利益对我们的要求。为了使“两整治一改革”专项行动沿着健康道路向纵深推进，首先要从提高党员干部和执法人员的思想认识入手，做到“一摆二查三看”。“一摆”就是自觉地把自己摆进去、摆到位，勇于面对问题，力求触及灵魂；“二查”就是一查思想，在思想上能否筑牢防线、守住底线、远离红线、警钟长鸣；二查行动，在履行自己职务过程中是否远离了风险点，做到了秉公办事、严于执法、拒腐蚀、永不沾：“三看”就是一看言行统一不统一，我们能不能摆脱行业“潜规则”对岗位的影响；二看认识到位不到位，我们在“两整治一改革”专项行动中要找准自己的位置，要找准破解的问题原因；三看务实不务实，“两整治一改革”是国土资源领域一场深刻的革命，不是做口头文章，而是要把每一个环节落到实处，收到实效。通过“一摆二查三看”，每一个成员都要自觉地把专项行动和学习型基层党组织建设结合起来，与创先争优活动结合起来，和学习国土资源部关于加强党风廉政建设的精神结合起来，把“两整治一改革”专项行动扎实开展，引向深入。
二、认真排查风险，着力完善监督机制
我局“两整治一改革”专项行动工作动员会召开后，分别召开局党委专题会议、局务会传达学习会议精神，召集机关科室、二级单位、基层国土所负责人召开中层干部会和全体职工干部大会，分别部署贯彻落实工作，积极开展风险点排查工作。
开展廉政风险的排查，我们认为主要是“三强五查两监督”。排查风险点是“两整治一改革”的重要环节，必须做到“三强”：一是责任意识“强”，做到守土有责，有责为荣，无责为耻；二是排查手段“强”，国土资源领域的风险点可以说无处不有，它存在于行政审批、行政执法、交易管理、开发整理、地质灾害治理等每一个环节，我们每个人要以内查外查相结合，明察暗访相结合，下举上查相结合，自查他查相结合等手段，力争穷其所有，防患于未然；三是环节管控“强”，为了把风险点管理延伸到各个岗位，全力构筑廉政“防火墙”，强化以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的风险防控机制，决不允许腐败现象有蔓延和滋生的土壤。
对于廉政风险点，我们认为查是基础、防是关键、控为核心。如果排查不到位，势必后患无穷，因此要重点在五查上下功夫。一查岗位，采取“自己找，群众提，领导点、社会督”的方法，认真查找风险点，精心打造安全岗、放心岗、干净岗；二查程序，在每一个股室都完善执法程序、办事程序，做到政务公开，让每一个廉政风险点都暴露在群众和职能部门的监督视野之内；三查制度，对照《湖北省预防职务犯罪工作条例》全面审核现行的制度，既要查缺项，又要查缺陷，通过完善制度，实行风险预警；四查管理，通过查登记，查台账，查汇总，在管理活动中查找风险点，建立风险防控长效机制；五查反馈，为了做到国土资源的权力运行到哪里，廉政风险的管控就跟踪到哪里，要通过政务公开，行风评议等手段，全方位地接收社会反馈意见，对每一条意见都要查根问底，从中发现新的风险点苗头。通过“五查”，我们从土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等40个方面，对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险，做到了平面俯视“风险点”，立体构筑“防火墙”，四维形成“安全网”，使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。
社会监督和职能部门监督是保障国土部门权力阳光运行的根本手段。麻城市国土资源局多年来十分重视两项监督对国土工作发挥的重要作用，有力地遏制了各种国土资源腐败案件的发生。尤其在开展“两整治一改革”专项治理行动中，更是完善了两监督机制，把社会监督和职能部门监督有效地结合在一起，向社会公开了土地资源的“十类违纪案件”和“五种不廉洁行为”，一直保持反腐倡廉的高压态势，树立了“阳光国土”的崭新形象。
三、制度监督考核，着力加强权力约束
一是在制度上约束权力。在健全领导干部述职述廉、重大事项报告、民主生活会、民主评议等一系列制度的基础上，着重建立廉政风险预警机制、建立市局党委廉政风险分析例会制度。例如，每季度召开一次市局党委廉政风险分析例会，根据群众反映的干部廉政问题，市局领导按照分工，对有明显风险表现的个人进行提醒，诫勉谈话，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。建立上下级领导干部谈心制度，通过上下级领导干部谈心，掌握基层廉政工作动态，及时发现不廉政苗头性问题，并遏制在萌芽状态。积极与市纪委开展案件检查协作工作，定期掌握反腐败工作动态，对国土资源领域腐败案件线索互相通气，联合处理进一步压缩自由裁量权，制定行政许可项目自由裁量意见，对所有行政许可项目进行梳理规范，公布实施依据、适用条款具体内容、法律规定时限、办结时限、办理时需要提交的材料、实施岗位等，一目了然，公开透明。
二是在监督上约束权力。坚持内外结合、上下联动的监督工作方针，充分发挥职能部门、人大代表、政协委员和群众的监督作用，着力打造阳光国土，保证了国土资源部门权力在阳光下运行。
对“三重一大”事项，强化职能监督，市局纪委重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合干部任用条例规定、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法进行、大额度资金使用是否符合政策规定等进行监督，发现问题及时纠正。对群众关心的热点问题，自觉接受社会各界监督。对土地规划修编调整、征地区片综合价调整、基准地价更新、重大违法用地案件查处、复杂信访案件调处等重大事项都要召开听证会，充分听取广大群众意见。同时，进一步加强国有建设用地使用权出让监管，对土地出让的各个环节，从申请单位的资格认定、最低保留价的设定、出让结果的确认，到出让金的收缴，全方位实施监督，加大问勤、问廉、问责、问效力度。全系统制定并实施效能督察以及问责制度，采取明查与暗访相结合、突击性检查与经常性检查相结合和走访当地政府、企业、群众及人大代表与政协委员等形式，进一步加强对市局基层国土所的效能督察，凡是服务态度不好、工作效率低下、监管失察，或者故意刁难群众，存在吃、拿、卡、要等不正之风的，发现一起查处一起，决不手软。
三是在考核上约束权力。认真落实党风廉政建设责任制，我局在年初就层层签订党风廉政建设责任状，并细化党风廉政建设责任制年度工作考核标准，强化局党委特别是主要领导的主体责任，一把手对重要工作亲自部署，重要事项亲自过问，重大问题亲自解决，做到反腐倡廉与中心工作同部署、同要求、同检查、同落实，强化领导班子成员履行责任制的直接责任，认真抓好对分管部门廉洁从政情况和落实责任制情况的监督；强化职能部门责任制的具体责任，把年度党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到具体岗位和人员，并明确目标、责任和措施，切实保证分工任务落到实处；强化纪检监察部门的履职责任，认真抓好责任制的责任分解、责任考核和责任追究，切实加大组织协调和监督检查力度。市局党委在年底专门进行党风廉政建设责任制年度工作考核，考核分优秀、合格、不合格等次，奖惩严格兑现，有力促进全系统党风廉政建设。
总之，，针对国土资源部门的点多、面广、线长、人杂的特点，我们认为还要绷紧“安全第一、廉洁第一”这根弦，做到警钟长鸣。努力提升整改境界，着眼于建立一整套预防国土资源领域腐败现象的长效机制，在整治中整改，在整治中创新，在整治中寻找破解难题的突破口，建立一套科学有效的防控机制，这样才能提高国土资源管理的公信力，才能促进国土事业健康发展。